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12月1日，據(jù)新華社報(bào)道，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長三角要辦六件大事

《規(guī)劃綱要》提出，到2025年，長三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？缃鐓^(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達(dá)到較高水平，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

一是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局要基本形成。上海服務(wù)功能進(jìn)一步提升，蘇浙皖比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。城市群同城化水平進(jìn)一步提高，各城市群之間高效聯(lián)動(dòng)。省際毗鄰地區(qū)和跨界區(qū)域一體化發(fā)展探索形成經(jīng)驗(yàn)制度。城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。到2025年，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

二是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系要基本建立。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18%。

三是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通要基本實(shí)現(xiàn)。軌道上的長三角基本建成，省際公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升，世界級(jí)機(jī)場群體系基本形成，港口群聯(lián)動(dòng)協(xié)作成效顯著。能源安全供應(yīng)和互濟(jì)互保能力明顯提高，新一代信息設(shè)施率先布局成網(wǎng)，安全可控的水網(wǎng)工程體系基本建成，重要江河骨干堤防全面達(dá)標(biāo)。到2025年，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬平方公里，高速公路密度達(dá)到5公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%。

四是生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力要顯著提升。跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升。環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制有效運(yùn)行，區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

五是公共服務(wù)便利共享水平要明顯提高。基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。全面提升非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，人民群眾美好生活需要基本滿足。到2025年，人均公共財(cái)政支出達(dá)到2.1萬元，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年，人均期望壽命達(dá)到79歲。

六是一體化體制機(jī)制更加有效。資源要素有序自由流動(dòng)，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。行政壁壘逐步消除，一體化制度體系更加健全。與國際接軌的通行規(guī)則基本建立，協(xié)同開放達(dá)到更高水平。制度性交易成本明顯降低，營商環(huán)境顯著改善。

到2035年，長三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平趨于均衡，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當(dāng)，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，整體達(dá)到全國領(lǐng)先水平，成為最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長極。

長三角地區(qū)迎投資黃金期

《規(guī)劃綱要》指出，要加強(qiáng)各類資本市場分工協(xié)作。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng)。完善區(qū)域性股權(quán)市場。依法合規(guī)擴(kuò)大發(fā)行企業(yè)債券、綠色債券、自貿(mào)區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券。推動(dòng)建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，推進(jìn)區(qū)域異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。聯(lián)合共建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控體系，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資專項(xiàng)資金，主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、盤活存量低效用地等投入。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設(shè)立營運(yùn)中心。支持上交所在長三角設(shè)立服務(wù)基地，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)。

在此次《規(guī)劃綱要》中，重點(diǎn)提及的“生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力”應(yīng)該也是超出市場預(yù)期的部分，此前上海的垃圾分類更是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

此外，在“提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平”這一大事當(dāng)中，被賦予了新的內(nèi)涵。協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平，建設(shè)高速泛在信息網(wǎng)絡(luò)，共同打造數(shù)字長三角。其中，關(guān)于量子通信又著墨較多，且放在重要位置提出?！兑?guī)劃綱要》要求，要加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃建設(shè)量子保密通信干線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接，開展量子通信應(yīng)用試點(diǎn)。

關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的著墨亦超出預(yù)期。《規(guī)劃綱要》指出，要合力建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)省際之間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，積極參與國家標(biāo)識(shí)解析與標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。

從整個(gè)《規(guī)劃綱要》來看，未來5年至15年時(shí)間，長三角地區(qū)可能迎來一個(gè)投資的黃金期，這些投資不單是傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)投資，反而更多地被賦予了生態(tài)和高科技的內(nèi)涵，這類投資亦可能成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國戰(zhàn)略實(shí)施的助推利器。