為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)政策的若干規(guī)定》，制定本政策。
一、資金安排和扶持范圍
1.設(shè)立“服務(wù)業(yè)專項資金”，實行預(yù)算管理和總量控制。除上級要求市級資金配套外，“借轉(zhuǎn)補”單個項目扶持額度低于100萬元、事后獎補單個項目扶持額度低于50萬元不予兌現(xiàn)。
2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅的服務(wù)業(yè)及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、組織和個人，及在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅的上市（掛牌）、擬上市（掛牌）企業(yè)，均屬于本專項資金支持范圍。
二、金融業(yè)扶持政策
（一）基金。
3.設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)政府投資引導(dǎo)基金。
（二）財政金融產(chǎn)品。
4.設(shè)立小額擔(dān)保貸款、“整貸直發(fā)”金融產(chǎn)品。對從事財政和人社部門認(rèn)定的小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機構(gòu)，不以任何形式向被擔(dān)保人（企業(yè)）收取擔(dān)保費和其他費用的，市財政按照2%的年化擔(dān)保費率對擔(dān)保機構(gòu)予以補貼。對于從事“整貸直發(fā)”工作的銀行，根據(jù)省財政廳文件，按照當(dāng)年“整貸直發(fā)”貸款季末平均余額的1%，給予手續(xù)費補助。
5.設(shè)立掛牌企業(yè)“成長貸”風(fēng)險池資金。市財政出資設(shè)立，可引入市屬融資擔(dān)保公司按照一定比例配套資金，商業(yè)銀行按照風(fēng)險池資金若干倍安排定向信貸資金，支持已在和擬在場外交易市場掛牌企業(yè)。政府、銀行、融資擔(dān)保公司按照一定比例承擔(dān)掛牌（擬掛牌）企業(yè)貸款風(fēng)險，政府承擔(dān)金額超出風(fēng)險池中政府出資部分由銀行、融資擔(dān)保公司按比例承擔(dān)責(zé)任。
6.設(shè)立企業(yè)上市獎勵資金。強化上市后備企業(yè)培育，對納入上市后備資源庫的企業(yè)，在其獲得上市申請受理函后，市財政給予200萬元獎勵。
7.設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)試點獎勵資金。為鼓勵保險經(jīng)辦機構(gòu)提高農(nóng)業(yè)保障水平，降低農(nóng)戶風(fēng)險，設(shè)立200萬元政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)試點獎勵資金，對經(jīng)批準(zhǔn)實施提標(biāo)試點的保險經(jīng)辦機構(gòu)給予一定獎勵，最多不超過提標(biāo)額的3%。
8.設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品獎勵資金。鼓勵各類金融機構(gòu)、市屬國有企業(yè)組織發(fā)行扶持我市小微企業(yè)融資的小微企業(yè)扶持債券、信托計劃、資產(chǎn)管理計劃、定向債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券（票據(jù)）等創(chuàng)新金融產(chǎn)品（下同）。對受扶持小微企業(yè)實際年化綜合費率不超過10%（含擔(dān)保費）的上述金融產(chǎn)品（不含政府資金通過讓渡收益等方式給予補貼或通過承擔(dān)部分損失給予風(fēng)險補償?shù)模┙M織發(fā)行機構(gòu)，市財政按發(fā)行額度的0.5%，給予最多不超過100萬元的補貼。
（三）借轉(zhuǎn)補。
按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對以下項目給予支持：
9.支持企業(yè)在新三板掛牌。強化新三板掛牌后備企業(yè)培育，對納入新三板掛牌后備資源庫的企業(yè)，在與券商等中介機構(gòu)簽訂掛牌輔導(dǎo)協(xié)議并完成股改后，可申請預(yù)撥50萬元和掛牌費用（預(yù)估）50%專項資金支持，總額不超過100萬元。從撥付第一筆資金后二年內(nèi)，擬掛牌企業(yè)獲得掛牌申請受理函，上述資金轉(zhuǎn)為補助。
（四）事后獎補。
10.新引進(jìn)的金融機構(gòu)、符合一定條件并經(jīng)認(rèn)定的金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，自開業(yè)年度起前五年，每年按當(dāng)年營運資金5‰的金額，給予高管人員（限名額）一定的人才補貼，最高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。自開業(yè)年度起前兩年，每年按上述機構(gòu)當(dāng)年營運資金5%的金額獎勵，最高不超過其營業(yè)收入的4%。
11.對在我市新注冊并備案，管理基金規(guī)模在1億元人民幣以上，且出資方式限于貨幣形式的基金（不含各級政府投資引導(dǎo)基金）和基金管理機構(gòu)（其中，基金首期到位資金不少于5000萬元人民幣，基金管理機構(gòu)注冊資金不少于100萬元人民幣），給予以下獎勵：
（1）基金管理機構(gòu)自實現(xiàn)第一筆收入起五年內(nèi)，每年按其所管理基金實收資本2‰的金額給予獎勵，最高不超過其當(dāng)年營業(yè)收入的4%。
（2）基金自獲利年度起五年內(nèi)，每年按不超過其實現(xiàn)利潤的4%給予獎勵。如為有限合伙制企業(yè)，其自然人合伙人的分紅，五年內(nèi)每年按不超過實際分紅部分的5%給予獎勵。
（3）基金自設(shè)立起五年內(nèi)，每年按基金管理機構(gòu)所管理基金實收資本5‰的金額給予高管人員（限名額）一定人才補貼，最高不超過其當(dāng)年薪資收入的5%。
12.對依法合規(guī)經(jīng)營、年化擔(dān)保費率不高于同期基準(zhǔn)利率25%且放大倍數(shù)達(dá)到4倍以上的融資性擔(dān)保機構(gòu)，同級財政按其全年平均在保貸款余額增加額的0.5%，給予最高不超過150萬元的獎勵。
13.對首發(fā)上市的中小企業(yè)，同級財政給予100萬元獎勵。對重組上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業(yè)，市財政給予100萬元獎勵。對上市公司實施再融資且融資規(guī)模50%以上投資在我市的，在確認(rèn)當(dāng)年市財政給予公司50萬元獎勵。
14.對成功發(fā)債融資的中小企業(yè)，同級財政按發(fā)行額度的1.5%，給予最多不超過75萬元的獎勵。
15.支持移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作，對于人民銀行組織相關(guān)單位建設(shè)完善移動金融安全可信公共服務(wù)平臺、開展國家電子商務(wù)示范城市移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點的相關(guān)系統(tǒng)及終端建設(shè)，給予300萬元專項資金支持。
三、商貿(mào)流通業(yè)等扶持政策
（一）政府投資引導(dǎo)基金。
16.通過設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政府引導(dǎo)基金，支持我市物流業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展。
（二）財政金融產(chǎn)品。
17.設(shè)立中小微企業(yè)典當(dāng)風(fēng)險補償基金。對于年度資金投放支持中小微企業(yè)達(dá)到70%的典當(dāng)公司，其對中小微企業(yè)典當(dāng)貸款損失，市財政設(shè)立風(fēng)險補償基金給予一定比例補償，具體辦法另行制訂。
18.設(shè)立服務(wù)外包、電子商務(wù)、外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險池資金。引入擔(dān)保公司按照1:1配套，商業(yè)銀行按照風(fēng)險池資金10倍安排定向信貸資金重點支持成長性服務(wù)外包、電子商務(wù)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)。政府、擔(dān)保公司、銀行按照一定比例承擔(dān)企業(yè)貸款風(fēng)險，超出風(fēng)險池部分由擔(dān)保公司和銀行按比例承擔(dān)責(zé)任。
19.支持出口企業(yè)防范收匯風(fēng)險體系建設(shè)。對出口信用保險承辦公司給予預(yù)撥專項資金支持，支持總額以企業(yè)投保短期出口信用保險年度應(yīng)繳保費的25%予以核定，由信用保險承辦公司對企業(yè)年度實際繳納保險費用給予最高25%的減免。
（三）借轉(zhuǎn)補。
按照《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法》，對以下項目給予支持：
20.支持蔬菜流通體系建設(shè)。
（1）支持社區(qū)直銷菜店建設(shè)。對2015年新建社區(qū)直銷菜店達(dá)20家以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，市財政給予100萬元以上專項資金支持。
（2）支持蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送終端建設(shè)。對蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送達(dá)5000戶以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，其在居民小區(qū)新設(shè)的配送終端達(dá)到20個以上的，給予100萬元一次性補助。
21.支持電子商務(wù)、服務(wù)外包重點項目建設(shè)。
（1）對新建的獨立電子商務(wù)交易平臺，或第三方電子商務(wù)交易平臺，平臺建設(shè)設(shè)備和軟件實際投資額超過500萬元的項目，市財政按設(shè)備和軟件實際投資額的20%給予專項資金支持，最高不超過200萬元。
（2）對經(jīng)營管理電子商務(wù)專業(yè)樓宇辦公用房使用面積超過2萬平方米的樓宇管理單位，市財政給予一次性100萬元的專項資金支持。
（3）對新建1000坐席以上的呼叫中心的企業(yè)，市財政給予100萬元專項資金支持。
（4）對由于離岸業(yè)務(wù)比例原因未獲得國家人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包企業(yè)，服務(wù)外包年營業(yè)額超2000萬美元，年度新錄用大專以上學(xué)歷從事服務(wù)外包工作員工超過100人并簽訂1年以上勞動合同或年服務(wù)外包營業(yè)額增幅超過30%的，市財政給予100萬元培訓(xùn)支持。
（5）對服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行CMM5或CMMI5認(rèn)證給予100萬元專項資金支持。
（6）對服務(wù)外包年營業(yè)額超過2000萬美元的服務(wù)外包企業(yè)，設(shè)備和軟件實際投資額超過500萬元的技術(shù)改造、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等平臺建設(shè)項目，市財政給予100萬元專項資金支持。
22.支持社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)。
（1）對總部設(shè)在合肥、直營連鎖店5家以上的大眾化餐飲連鎖企業(yè)，新建5000平方米以上的主食加工配送中心，給予100萬元一次性扶持。
（2）對新建符合規(guī)范要求的社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，按100萬元/個給予所在區(qū)一次性資金扶持。
23.支持特色街區(qū)建設(shè)。對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)建設(shè)改造特色商業(yè)街區(qū)被認(rèn)定為省級以上的，在特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、升級改造、功能完善、業(yè)態(tài)調(diào)整、配套服務(wù)、環(huán)境整治等方面，按照工程投資的20%給予支持，最高不超過100萬元。
24.對外承包工程企業(yè)新簽單個項目合同金額5億美元以上的給予一次性100萬元的扶持。
25.支持企業(yè)境外新建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（工業(yè)園）建設(shè)。對在境外新設(shè)立的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（工業(yè)園）總投資不低于1億元（或等額外幣）的，給予一次性100萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費補助。
26.設(shè)立生活必須品儲備專項補助資金，主要用于增加應(yīng)急網(wǎng)點，擴大儲備品種和數(shù)量，每年給予一定的補助，用于應(yīng)急企業(yè)補貼。
27.鼓勵企業(yè)在境外開展產(chǎn)品促銷活動，進(jìn)行產(chǎn)品國際認(rèn)證、商標(biāo)國際注冊和境外專利申請。本著“扶優(yōu)扶強”的原則，對合肥市支柱產(chǎn)業(yè)的重點進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行支持，對當(dāng)年累計參加境外展會費用（包括展位費、布展費、大型展品海外運雜費）和發(fā)生產(chǎn)品國際認(rèn)證、商標(biāo)國際注冊、境外專利申請費用合計超過250萬元的重點企業(yè)按照20%給予資金支持，最高不超過100萬元。
28.支持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（1）支持新建、升級改造再生資源回收站點和分揀中心。對建設(shè)符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的公寓式回收站點，按照固定資產(chǎn)投資的20%給予最高不超過100萬元的補助；對建設(shè)符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的再生資源分揀中心，按照固定資產(chǎn)投資的20%給予最高不超過100萬元的補助。具體操作細(xì)則另行制訂。
（2）新建和改建舊貨交易市場建設(shè)。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)新建或改建的舊貨交易市場，符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求的，根據(jù)申報的建設(shè)計劃及項目建設(shè)進(jìn)度情況，給予最高不超過100萬元資金獎勵。
29.支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對在合肥注冊成立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)總面積達(dá)一定規(guī)模、資質(zhì)晉升、在本市的服務(wù)項目獲得國家級、省級示范項目榮譽、當(dāng)年新增老舊小區(qū)（已納入全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治計劃）管理面積1萬平方米以上，并簽訂3年以上期限的物業(yè)服務(wù)合同，以及企業(yè)運用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新經(jīng)營模式，投資額超過50萬元以上的給予相應(yīng)的資金獎勵。具體操作細(xì)則另行制訂。
30.支持“放心糧油”和“主食廚房”工程。
（1）對經(jīng)認(rèn)定的“放心糧油”銷售固定網(wǎng)點，自有經(jīng)營面積200平方米以上，且規(guī)范運營一年以上，按每個店最高不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金扶持，最高不超過100萬元。
（2）對經(jīng)市糧食、商務(wù)部門聯(lián)合認(rèn)定的“主食廚房”示范加工配送中心，總建筑面積達(dá)2000平方米以上的，按100元／平方米標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助，最高不超過100萬元。與第22條第1款大眾化餐飲政策不重復(fù)享受。具體操作細(xì)則另行制訂。
（四）事后獎補。
31.支持電子商務(wù)、服務(wù)外包發(fā)展。
（1）對年在線銷售產(chǎn)品收入超1億元的電子商務(wù)企業(yè)，其網(wǎng)絡(luò)促銷費用、軟件服務(wù)費用、網(wǎng)絡(luò)通信費用、服務(wù)器托管費用等合計超過200萬元的，按實際支出的25%給予資助，最高不超過100萬元。
（2）對世界500強、全球服務(wù)外包100強、國內(nèi)電子商務(wù)50強企業(yè)在我市設(shè)立服務(wù)外包或電子商務(wù)企業(yè)，注冊資本在1000萬元到2000萬元之間的，給予50萬元的一次性開辦獎勵；注冊資本在2000萬元以上的，給予100萬元的一次性開辦獎勵。
（3）對當(dāng)年我市獲得國家級電子商務(wù)示范園區(qū)、示范企業(yè)的，分別給予50萬元的一次性獎勵。
（4）當(dāng)年獲得國家人才培訓(xùn)資金支持的我市服務(wù)外包企業(yè)，市財政按1:0.5比例予以配套，給予企業(yè)不超過每人2250元的培訓(xùn)支持；當(dāng)年獲得國家人才培訓(xùn)資金支持的我市培訓(xùn)機構(gòu)，市財政按照1:0.5比例予以配套，給予培訓(xùn)機構(gòu)不超過每人250元的培訓(xùn)支持。
（5）對服務(wù)外包年營業(yè)額超2000萬美元的服務(wù)外包企業(yè)，其進(jìn)行境外市場推廣、租用國際通信、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專線開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)生的年度總費用超過100萬元的，經(jīng)市商務(wù)部門認(rèn)定，市財政按實際發(fā)生數(shù)的50%給予資助，每戶最高不超過100萬元。
32.對在境外從事生產(chǎn)加工、能源礦產(chǎn)、農(nóng)林漁業(yè)等經(jīng)營活動的企業(yè)及企業(yè)境外參股、購并國外研發(fā)機構(gòu)、知名品牌（國際機構(gòu)認(rèn)定）和銷售網(wǎng)絡(luò)等，當(dāng)年累計投資500萬美元以上的，按單個企業(yè)資金補助50萬元。
33.對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)凈增限額以上商貿(mào)單位達(dá)到10家以上的，根據(jù)凈增數(shù)量取前三名，給予50萬元的一次性獎勵。
34.支持會展經(jīng)濟。
（1）在本市專業(yè)場館舉辦的全國性、區(qū)域性展會，每次舉辦展會室內(nèi)面積達(dá)到10000平方米或500個標(biāo)準(zhǔn)展位，全年室內(nèi)展會面積累計達(dá)到5萬平方米或2500個標(biāo)準(zhǔn)展位的會展企業(yè)，給予50萬元獎勵；超過5萬平方米或2500個標(biāo)準(zhǔn)展位的，室內(nèi)展會面積每增加10000平方米或500個標(biāo)準(zhǔn)展位，再獎勵10萬元。相同題材和內(nèi)容展會已獎勵三次的，從第四次開始按獎勵金額的70%給予獎勵。
（2）舉辦國際性、全國性展會，根據(jù)展會規(guī)模和影響力等情況，對主辦單位或引進(jìn)單位給予補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由市商務(wù)部門會同財政等部門提出意見報市政府確定。
35.扎實開展合肥經(jīng)濟圈的交流合作以及與皖北等城市的對接幫扶工作，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)銷對接的平臺，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，著力解決農(nóng)產(chǎn)品買貴和賣難的問題。對于在肥舉辦的對接雙方規(guī)模超過500家以上單位的大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，給予承辦方50萬元的補助。
36.加強對豆制品生產(chǎn)流通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，使放心豆制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長達(dá)15%以上，引導(dǎo)培育一批放心豆制品誠信示范經(jīng)營者，對進(jìn)入我市各大超市、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場和團體消費單位銷售豆制品的經(jīng)營者及相關(guān)流通企業(yè)進(jìn)行備案登記，源頭把關(guān)，讓更多市民吃上放心豆制品。給予主辦單位50萬元補助。
37.支持合肥港國際集裝箱碼頭發(fā)展和合肥開辟新亞歐大陸橋。（由負(fù)責(zé)運營管理的平臺公司統(tǒng)一申報）
（1）支持合肥港國際集裝箱碼頭發(fā)展。
對在合肥報關(guān)且經(jīng)合肥港進(jìn)出外貿(mào)貨物的進(jìn)出口企業(yè)，全年不低于100個20英尺集裝箱的，給予每個20英尺集裝箱支持100元，單個企業(yè)獎勵不超過50萬元。
對在合肥報關(guān)且經(jīng)合肥港進(jìn)出外貿(mào)貨物的貨運代理企業(yè)，全年攬貨量不低于100個20英尺集裝箱的的，給予每個20英尺集裝箱支持100元，單個企業(yè)獎勵不超過50萬元。
給予開通合肥至上海直達(dá)或經(jīng)蕪湖、南京中轉(zhuǎn)的國際集裝箱班輪公司每個20英尺外貿(mào)集裝箱支持500元，單個企業(yè)獎勵不超過100萬元。
（2）支持合肥開辟新亞歐大陸橋。對承攬外貿(mào)貨物并通過“合新歐”運輸至中亞地區(qū)的貨運代理企業(yè)給予每個40英尺集裝箱或每兩個20英尺集裝箱5400元；對組織“合新歐”班列的承運企業(yè)給予每個40英尺集裝箱或每兩個20英尺集裝箱600元。
四、附 則
38.本政策由市商務(wù)局、市金融辦、市糧食局、市房產(chǎn)局、市供銷社等部門負(fù)責(zé)解釋。
39.本政策與其他財政政策不重復(fù)享受。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
40.涉及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)配套的政策資金，市財政兌現(xiàn)市級承擔(dān)部分，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按比例配套承擔(dān)。
41.市審計局負(fù)責(zé)加強對政策執(zhí)行的審計監(jiān)督。
42.本政策自2015年1月1日起施行，有效期1年。
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